Qeveria e kryesuar nga Giorgia Meloni është fokusuar shumë në qendrat e emigrantëve në Shqipëri, për të reduktuar presionin psikologjik të zbarkimeve në Itali, për të dekurajuar ata që drejtohen drejt brigjeve italiane duke ditur paraprakisht se nuk kanë kërkesat për mbrojtje ndërkombëtare dhe për të shmangur përhapjen e emigrantëve të parregullt që shpëtojnë lehtësisht nga qendrat e mbipopulluara dhe të kontrolluara keq në Itali.
Por kryeministri italian lëvizi dy vjet përpara hyrjes në fuqi të Rregullores së re Evropiane (2024/1348) e cila shfuqizon Direktivën e BE-së 2013/32 aktualisht në fuqi.
Pika delikate ka të bëjë me përcaktimin e një vendi të sigurt të origjinës. Në fakt, sipas marrëveshjeve mes Italisë dhe Shqipërisë, në qendrat e Shëngijn dhe Gjadër mund të ndalohen vetëm emigrantët, vendi i origjinës së të cilëve mund të përcaktohet si i sigurt dhe që mund t'i nënshtrohen procedurës së përshpejtuar kufitare.
Direktiva ende në fuqi, e cila do të zëvendësohet me Rregulloren e miratuar në pranverën e 2024, por do të zbatohet vetëm në qershor 2026, përcakton se për t'u konsideruar i sigurt një vend duhet të jetë i tillë në të gjithë territorin e tij dhe pa dallim për kategori të caktuara njerëzish.
Duke zbatuar këtë rregull, Gjykata Evropiane e Drejtësisë më 4 tetor, ndërsa shqyrtoi një çështje në lidhje me Moldavinë, rajoni i Transnistrisë së së cilës nuk konsiderohet zonë e sigurt për shkak të ndërhyrjes ruse, vendosi se ligji i BE-së nuk i lejon aktualisht shtetet anëtare të caktojnë si një vend të sigurt "vetëm një pjesë të territorit të vendit të tretë në fjalë".
Prej atij momenti, magjistratët italianë që merren me këto probleme janë përshtatur me orientimin e shprehur nga Gjykata e Luksemburgut dhe kanë urdhëruar transferimin në Itali të shumë pak emigrantëve që ishin dërguar në Shqipëri, sepse vendet e tyre të origjinës, Egjipti dhe Bangladeshi, nuk mund të konsideroheshin plotësisht të sigurta.
Qeveria e ka nxjerrë padrejtësisht mbi magjistratët që kanë zbatuar vetëm rregullat. Ai u përpoq ta kapërcejë pengesën në dy mënyra: hartoi një akt legjislativ parësor (një dekret ligj) një listë të vendeve që Roma i konsideron të sigurta dhe i hoqi kompetencën për të vendosur për këto probleme seksioneve të veçanta të Gjykatave (që ishin shprehur kundër transferimit të emigrantëve egjiptianë dhe Bangladesh në Shqipëri) duke ia transferuar atë Gjykatave të Apelit. Por Gjykatat e Apelit në Itali janë të ngarkuara me punë, kanë pak magjistratë në dispozicion dhe nuk janë marrë asnjëherë me këto çështje. Për këtë arsye, disa nga këto gjykata kanë kërkuar nga magjistratët, të cilëve qeveria ua ka hequr juridiksionin, të punojnë me ta……
Ndërkohë, Gjykata e Kasacionit ka njohur të drejtën e qeverisë për të përcaktuar se cilat vende janë të sigurta dhe cilat jo. Gjykata vendosi për një rast kur lista e vendeve të sigurta përmbahej në një dekret legjislativ që zbatonte Direktivën Evropiane. Por parimet e vendosura nga Gjykata e Kasacionit vlejnë edhe për listën që përmban sot një ligj.
Kualifikimi i një vendi të sigurt nuk është një akt politik mbi të cilin qeveria mund të kërkojë autonomi të plotë. Lista është një akt teknik i karakterizuar nga diskrecion dhe duhet të jetë në përputhje me kërkesat e përcaktuara në Direktivën 32/2013 dhe rregulloret e tjera italiane. Meqenëse një e drejtë kushtetuese është në rrezik (e drejta për azil dhe mbrojtje), fjalën përfundimtare duhet ta ketë magjistrati. Tani që ka një listë të përcaktuar me ligj, gjyqtari mund të kundërshtojë saktësinë e kualifikimit të një vendi si të sigurt, duke marrë parasysh elementë që janë evidentë në momentin e mbajtjes së gjykimit. ajo e zakonshme.
Ky është një vendim i balancuar i Gjykatës së Kasacionit që Qeveria e ka konsideruar në mënyrë të ekzagjeruar si favorizues për linjën e saj. Por nuk është kështu. Nëse lista e vendeve të sigurta do të përfshihej në Direktivën aktuale Evropiane, liria e gjyqtarit nuk do të lejohej. Por nuk është kështu.
Çfarë do të ndodhë tani? Giorgia Meloni ka të drejtë kur argumenton se ideja e qeverisë së saj për krijimin e qendrave të emigrantëve jashtë vendit po shihet me interes nga vendet e tjera. Por për sa kohë që Direktiva aktuale është në fuqi, qeveria italiane nuk mund të jetë kurrë e sigurt se përkufizimi i saj për një vend të sigurt nuk mund të shpërfillet në raste specifike nga gjyqtarët.
E vetmja zgjidhje e mundshme do të ishte shtyrja e hyrjes në fuqi të Rregullores Evropiane. Ai, në nenin 61, parashikon se: “Përcaktimi i një vendi të tretë si një vend i sigurt origjine në nivel të Bashkimit dhe atij kombëtar mund të bëhet me përjashtime për pjesë të caktuara të territorit të tij ose kategori personash të identifikueshëm qartë”. Për më tepër, Rregullorja parashikon një procedurë të përshpejtuar ekzaminimi (dhe refuzimi) nëse personi vjen nga një vend i sigurt origjine ose nga një vend me një përqindje pranimi të kërkesave për mbrojtje ndërkombëtare më të ulët se 20%.
Me pak fjalë, qeveria italiane nuk ka zgjidhje tjetër veçse t'i kërkojë Ursula von der Leyen-it të propozojë të sjellë përpara hyrjen në fuqi të Rregullores për mbrojtjen ndërkombëtare ose të paktën të lejojë vendet që duan ta zbatojnë atë menjëherë dhe pa pritur deri në qershor 2026.
Italian 
Albanian 
English